Volume 1, Nomor 8, Agustus 2021

p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X

951 http://sosains.greenvest.co.id

TINJAUAN SISTEM PELAYANAN PENDAFTARAN PASIEN BPJS

RAWAT JALAN DI PUSKESMAS BANJARAN KOTA

Nisrina Azhar Fadiyah dan Erix Gunawan

Politeknik Piksi Ganesha Bandung, Indonesia

E-mail: [email protected] dan [email protected]

Diterima:

07 Agustus 2021

Direvisi:

13 Agustus 2021

Disetujui:

15 Agustus 2021

Abstrak

Puskesmas memiliki peran sebagai garda terdepan dalam

pelayanan kesehatan kepada masyarakat dan Puskesmas

merupakan fasilitas kesehatan (faskes) tingkat pertama bagi

pemegang kartu BPJS Kesehatan. Pendaftaran pasien BPJS

rawat jalan bagi puskesmas bertujuan memberi kemudahan pada

peserta BPJS untuk mendapatkan pelayanan dari puskesmas

kepada masyarakat untuk mendapatkan kesejahteraan dalam

bidang kesehatan. Berdasarkan awal survei, ditemukan ada

pasien BPJS yang lupa membawa seperti Kartu Tanda Penduduk

(KTP), kartu BPJS dan surat rujukan. Tujuan penelitian ini yaitu

mengetahui sistem pelayanan pendaftaran pasien rawat jalan

BPJS. Jenis penelitian ini adalah metode deskriptif dengan

menggunakan analisis kuantitatif. Metode pengumpulan data

yang dilakukan dengan wawancara, observasi dan studi pustaka.

Dari hasil penelitian 87 orang pasien BPJS rawat jalan yang

diteliti menujukkan bahwa 70 orang (80%) telah mengetahui

berkas pendaftaran pasien BPJS rawat jalan dan rata-rata waktu

yang dibutuhkan untuk penyediaan dokumen rekam medis

adalah 9 menit. Penyediaan dokumen rekam medis < 10 menit

sebanyak 64 orang (74%). Berdasarkan hasil penelitian tersebut,

diharapakan selalu dilakukan keterbukaan atas informasi berkas

persyaratan pendaftaran dan pelayanan kesehatan terhadap

peserta BPJS kesehatan. Dan diharapkan juga penyimpanan

dokumen rekam medis di Puskesmas Banjaran Kota ada tracer

agar keberadaan dokumen rekam medis dapat diketahui yaitu

dipinjam atau sudah dikembalikan.

Kata kunci: Pendaftaran, Pasien BPJS, Rawat jalan,

Puskesmas

Abstract

Puskesmas has a role as the front line in health services to the

community and Puskesmas is the first level health facility

(faskes) for BPJS Health card holders. Outpatient BPJS patient

registration for puskesmas aims to make it easier for BPJS

participants to get services from puskesmas to the community to

get welfare in the health sector. Based on the initial survey, it

was found that BPJS patients forgot to bring such as Identity

Cards (KTP), BPJS cards and referral letters. The purpose of

this research is to know the BPJS outpatient registration service

system. This type of research is a descriptive method using

quantitative analysis. Methods of data collection is done by

interview, observation and literature study. From the results of

the study of 87 outpatient BPJS patients studied, it showed that

Tinjauan Sistem Pelayanan Pendaftaran Pasien BPJS

Rawat Jalan Di Puskesmas Banjaran Kota

2021

Nisrina Azhar Fadiyah dan Erix Gunawan 952

70 people (80%) already knew the registration file of outpatient

BPJS patients and the average time needed to provide medical

record documents was 9 minutes. Provision of medical record

documents < 10 minutes as many as 64 people (74%). Based on

the results of this study, it is hoped that there will always be

disclosure of information on registration requirements and

health services for BPJS health participants. And it is also hoped

that the storage of medical record documents at the Banjaran

City Health Center has a tracer so that the existence of medical

record documents can be known, that is, borrowed or has been

returned.

Keywords: Registration, BPJS patients, Outpatient, Puskesmas

Pendahuluan

Puskesmas memiliki peran sebagai garda terdepan dalam pelayanan kesehatan

kepada masyarakat. Pelayanan kesehatan ini dimulai dari lingkup terkecil yakni

pemerintahan desa, sehingga tak heran jika puskesmas merupakan gerbang utama yang

diakses masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan (Ramdhani, 2016). Meski

masyarakat sering gelisah akan bayang-bayang antrian yang mengular. Salah satu tempat

di dalam puskesmas yang masih terdapat masalah yaitu unit pendaftaran pasien. Unit

pendaftaran merupakan tempat utama yang dikunjungi pasien saat akan berobat di suatu

pelayanan kesehatan. Dari tempat ini lah pasien akan menilai mutu dari pelayanan

kesehatan tersebut (Rikomah, 2017).

Unit Rekam Medis di Puskesmas terdiri atas subunit-subunit rekam medis yang

lengkap seperti yang diselenggarakan di rumah sakit. Salah satu sub unit yang

diselenggarakan di puskesmas yaitu bagian pencatatan atau perekaman data rekam

medis yang terdiri atas tempat pendaftaran (Setijaningsih & Prasetya, 2020). Pendaftaran

pasien merupakan proses awal terjadinya rekam medis di setiap fasilitas pelayanan

kesehatan. di tempat inilah, pendaftaran pasien akan di data identitas pribadi pasien serta

keperluan kunjugannya baik rawat jalan, rawat inap maupun gawat darurat. Selain

mencatat data identitas pasien, diperlukan juga pendataan lain seperti penanggung jawab

pasien, asuransi, pekerjaan, dan lain sebagainya (Elian, 2021). Menurut Keputusan

Menteri KesehatanNomor 66/MENKES/11/1987 yang dimaksud rawat jalan adalah

pelayanan terhadap orang yang masuk rumahsakit/puskesmas/klinik, untuk keperluan

observasi, diagnosis, pengobatan, rehabilitasi medik dan pelayanan kesehatan lainnya

tanpa tinggal di ruang inap.

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial atau BPJS kesehatan adalah badan hukum

publik yang berfungsi menyelenggarakan program jaminan kesehatan bagi seluruh

masyarakat Indonesia termasuk warga asing yang bekerja paling singkat 6 bulan di

Indonesia (Dewi & Sulistyani, 2015). Peserta BPJS terdiri dari peserta bantuan iuran

(PBI) yang terdiri dari fakir miskin serta orang tidak mampu dan golongan non PBI atau

peserta dari peralihan ASKES (Hasan, 2019).

Puskesmas Banjaran Kota merupakan salah satu fasilitas kesehatan tingkat pertama

BPJS kesehatan dikecamatan Banjaran (Nur et al., 2017). Puskesmas Banjaran Kota yang

menangani layanan kesehatan masyarakat khususnya melayani pasien yang berada di

kecamatan Banjaran yang mencakupi 5 desa. Puskesmas Banjaran Kota menyediakan

fasilitas rawat jalan dengan 3 kategori pasien, ada pasien umum, pasien BPJS dan pasien

Jamkesmas. Pasien umum merupakan warga atau masyarakat sekitar puskesmas yang

tidak memiliki asuransi kesehatan, sedangkan untuk pasien BPJS kesehatan dan pasien

Volume 1, Nomor 8, Agustus 2021

p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X

953 http://sosains.greenvest.co.id

Jamkesmas merupakan anggota dari penerima asuransi kesehatan yang bekerja sama

dengan puskesmas (Tampi, Kawung, & Tumiwa, 2016). Berdasarkan studi penelitian

yang dilakukan melalui Praktik Kerja Lapangan atau magang pada tanggal 12 April

2021 sampai 12 Juni 2021. Bahwa Puskesmas Banjaran Kota buka pada hari senin sampai

sabtu. Tempat pendaftaran pasien rawat jalan melayani pasien dimulai dari pendaftaran

hingga pasien mendapatkan pelayanan. Puskesmas Banjaran Kota terdapat 3 poli yaitu

poli umum, poli gigi dan poli KIA. Penerimaan pasien di puskesmas pada setiap harinya

(senin-sabtu) dibatas 50-60 pasien karena adanya pandemi COVID-19 yang

menyebabkan pengurangan pasien agar bisa mentaati protokol kesehatan. Pada awalnya

pendaftaran di tutup sampai jam 10 pagi dan setiap harinya jumlah pasien berbeda-beda.

Pasien terbanyak terletak pada hari senin, selasa, rabu dengan waktu pelayanan

pendaftaran yang terbatas yaitu hanya 4-5 jam dalam satu hari dan hanya dilakukan oleh

2 orang petugas pendaftaran. Petugas loket pendaftaran menulis data pasien pada berkas

rekam medis dan selanjutnya menginput data kunjungan pasien.

Survei awal di Puskesmas Banjaran Kota menunjukan bahwa pasien BPJS rawat

jalan mengalami hambatan untuk mendapatkan pelayanan di tempat pendaftaran. Hal ini

disebutkan pasien lupa membawa persyaratan seperti kartu BPJS Kesehatan, Surat

rujukan, Kartu Keluarga (KK), Kartu Tanda Penduduk (KTP). Maka pasien tersebut tidak

segera mendapatkan pelayanan kesehatan lebih lanjut (Faulina, Khoiri, & Herawati,

2017). Hal ini, menyebabkan pasien BPJS mengalami kesulitan dalam pendaftaran rawat

jalan yang berakibat tertundanya pelayanan atau tidak segera terpenuhi (Sugiharto, Satar,

& Wiyono, 2019). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana

pelayanan pendaftaran pasien BPJS rawat jalan di Puskesmas Banjaran Kota, untuk

mengetahui faktor-faktor penghambat pelayanan pendaftaran pasien BPJS rawat jalan di

Puskesmas Banjaran Kota, untuk mengetahui upaya yang dilakukan untuk mengatasi

faktor penghambat pelayanan pendaftaran pasien BPJS rawat jalan di Puskesmas

Banjaran Kota.

Metode Penelitian

Jenis Penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan menggunakan

analisis kuantitatif. Metode penelitian deskriptif menurut (Prasko, Santoso, & Sutomo,

2016) yaitu suatu metode penelitian yang digunakan dengan tujuan untuk membuat

gambaran atau deskriptif tentang suatu keadaan secara objektif. Metode ini digunakan

untuk memecahkan atau menjawab permasalahan pada variabel yang diteliti. Jenis-jenis

penelitian deskriptif antara lain survey, studi korelasi, studi prediksi dan penelitian

evaluasi (Silalahi & Atif, 2015). Waktu penelitian dilakukan pada tanggal 12 April 2021

sampai 12 Juni 2021. Penelitian dilakukan di Puskesmas Banjaran Kota yang beralamat

Jl. Pajagalan No.18, Banjaran, Kec. Banjaran, Bandung, Jawa Barat.

Hasil dan Pembahasan

Kelengkapan Berkas Pendaftaran Pasien BPJS dari hasil yang didapatkan

kelengkapan berkas pendaftaran pasien BPJS sebagai berikut :

Tabel 1. Kelengkapan Berkas Pendaftaran Pasien BPJS

Keterangan

Persentase

(%)

Lengkap

80%

Tidak Lengkap

20%

Jumlah

100 %

Sumber : Hasil Penelitian 2021

Tinjauan Sistem Pelayanan Pendaftaran Pasien BPJS

Rawat Jalan Di Puskesmas Banjaran Kota

2021

Nisrina Azhar Fadiyah dan Erix Gunawan 954

Berdasarkan tabel diatas bahwa pasien BPJS rawat jalan yang telah lengkap berkas

pendaftaran adalah 70 orang dengan persentase 80% dan yang tidak lengkap sebanyak 17

orang dengan persentase 20%.

Tabel 2. Berkas Pendaftaran Yang Tidak Lengkap

Keterangan

Persentase

(%)

Tidak membawa

surat rujukan

24%

Tidak membawa

KTP

41%

Tidak membawa

Kartu BPJS

35%

Jumlah

100 %

Sumber : Hasil Penelitian 2021

Berdasarkan tabel diatas bahwa pasien BPJS rawat jalan yang tidak lengkap berkas

pendaftaran yang terbanyak adalah pasien yang tidak membawa KTP sebanyak 7 orang

dengan persentase 41% dan yang paling sedikit adalah pasien yang tidak membawa surat

rujukan sebanyak 4 orang dengan persentase 24%.

Waktu Penyediaan Dokumen Rekam Medis Waktu penyediaan dokumen rekam

medis paling lambat sesuai dengan SOP adalah 10 menit (Andria & Sugiarti, 2015).

Hasil yang didapatkan dari 87 sampel pasien mempunyai waktu penyediaan dokumen

rekam medis yang berbeda – beda selama 1 bulan. Pasien yang mempunyai waktu

penyediaan dokumen rekam medis 5 menit ada 4 orang, 6 menit ada 7 orang, 7 menit ada

13 orang, 8 menit ada 20 orang, 9 menit ada 20 orang, 11 menit ada 9 orang, 12 menit

ada 3 orang, 13 menit ada 4 orang, 14 menit ada 2 orang, 15 menit ada 1 orang, 17 menit

ada 1 orang, 18 menit ada 2 orang. Dan pasien yang mempunyai waktu penyediaan

dokumen rekam medis 30 menit ada 1 orang. Berdasarkan hasil diatas bahwa rata-rata

waktu penyediaan dokumen rekam medis adalah 9 menit. Berdasarkan tabel diatas bahwa

rata-rata waktu penyediaan dokumen rekam medis adalah 9 menit.

Tabel 3. Waktu Penyediaan Dokumen Rekam

Medis

Keterangan

Persentase

(%)

< 10 menit

74%

>10 menit

26%

Jumlah

100 %

Sumber : Hasil Penelitian 2021

Berdasarkan tabel diatas bahwa waktu penyediaan dokumen rekam medis < 10

menit adalah sebanyak 64 orang dengan persentase 74% dan > 10 menit adalah

sebanyak 23 orang dengan persentase 26 %. Dari hasil penelitian diketahui bahwa pasien

BPJS rawat jalan yang telah lengkap berkas pendaftaran adalah sebanyak 70 orang

dengan persentase 80% dan yang tidak lengkap sebanyak 17 orang dengan persentase

20%. Bahwa dari orang pasien BPJS rawat jalan yang tidak lengkap terbanyak yaitu tidak

membawa KTP adalah 7 orang dengan persentase 41% dan yang paling sedikit yaitu tidak

membawa surat rujukan adalah 4 orang dengan persentase 24%. Dengan data yang

 
Volume 1, Nomor 8, Agustus 2021 
p-ISSN 2774-7018 ; e-ISSN 2774-700X 
 955                                                                            http://sosains.greenvest.co.id 
 
didapatkan bahwa banyak masyarakat yang mengetahui berkas pendaftaran pasien BPJS 
yang harus dibawa saat mendaftar untuk berobat. Adapun yang menghambat pelayanan di 
tempat pendaftaran dikarenakan berkas persyaratan pendaftaran pasien BPJS yang tidak 
lengkap  kebanyakan  tidak  membawa  KTP  (Hutauruk  &  Gurning,  2019).  Dari  hasil 
penelitian  diketahui  bahwa  rata-rata  waktu  penyediaan  rekam  medis  adalah  9  menit. 
Waktu penyediaan dokumen rekam medis < 10 menit adalah sebanyak 64 orang dengan 
persentase 74% dan > 10 menit adalah sebanyak 23 orang dengan persentase 26%. 
Hasil dapat diketahui bahwa penyebab waktu penyediaan dokumen rekam medis > 
10  menit  adalah  dokumen  rekam  medis  pasien  yang  sulit  ditemukan  dikarenakan 
penyimpanan dan pendataan peminjaman dokumen yang tidak ada dan tidak ada tracer 
juga sehingga berkas tersebut tidak diketahui keberadaannya yaitu dipinjam atau sudah 
dikembalikan  tetapi  tidak  sesuai  dengan  urutan  nomor  rekam  medisnya.  Waktu 
penyediaan  dokumen  rekam  medis  pasien  rawat  jalan  berdasarkan  menkes  (2013)  
tentang standar pelayanan minimal (SPM) di rumah sakit adalah kurang dari 10 menit 
dihitumg mulai dari saat pasien selesai registrasi sampai dokumen rekam medis tersebut 
sampai di poliklinik atau ruang dokter yang dituju (Maryati, 2015). 
 
Kesimpulan 
Pasien BPJS rawat jalan yang telah lengkap berkas pendaftaran sebanyak 70 orang 
dengan persentase 80%. Menunjukkan bahwa telah banyak masyarakat yang mengetahui 
persyaratan  pendaftaran pasien BPJS. Dan pasien BPJS rawat jalan yang tidak lengkap 
berkas pendaftaran sebanyak 17 orang dengan persentase 20%. Menunjukkan lumayan 
banyak masyarakat tidak memenuhi persyaratan pendaftaran pasien BPJS. Diketahui dari 
17 orang pasien  BPJS rawat jalan yang tidak lengkap berkas pendaftaran adalah tidak 
membawa KTP sebayak 7 orang dengan persentase 41% dan yang paling sedikit pasien 
yang  tidak  membawa  surat  rujukan  sebanyak  4  orang  dengan  persentase  24%. 
Berdasarkan waktu penyediaan dokumen rekam medis didapatkan bahwa rata-rata waktu 
yang dibutuhkan untuk pendaftaran adalah 9 menit. Penyediaan dokumen rekam medis > 
10 menit sebanyak 23 orang (26%) dikarenakan dokumen rekam medis sulit ditemukan. 
 
Bibliografi. 
Andria,  Firzah  Dika,  &  Sugiarti,  Ida.  (2015).  Tinjauan  Penyediaan  Dokumen  Rekam 
Medis  Di RSUD Dr.  Soekardjo  Kota Tasikmalaya.  Jurnal  Manajemen  Informasi 
Kesehatan Indonesia (JMIKI), 3(2). 
Dewi,  Maya  Widyana,  &  Sulistyani,  Devi.  (2015).  Perbandingan  Premi  Asuransi 
Kesehatan Peserta BPJS Badan Usaha Dengan Asuransi Kesehatan Swasta. Jurnal 
Akuntansi Dan Pajak, 16(01). 
Elian,  Nanda  Arifani.  (2021).  Analisis  User  Interface SIMRS  Unit  Pendaftaran  di  RS 
PKU Muhammadiyah Menggunakan System Usability Scale (SUS). 
Faulina,  Andita  Cindy,  Khoiri,  Abu,  &  Herawati,  Yennike  Tri.  (2017).  Kajian 
Pelaksanaan  Sistem  Rujukan  Berjenjang  dalam  Program  Jaminan  Kesehatan 
Nasional (JKN) di UPT. Pelayanan Kesehatan Universitas Jember. IKESMA, 12(2). 
Hasan, Nur. (2019). Implementasi Pelayanan Kesehatan Kepada Penerima BPJS (Badan 
Penyelenggara Jaminan Sosial). JISIP: Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 8(4), 
352–358. 
Hutauruk, Puput Melati, & Gurning, Meha Marito Br. (2019). Faktor–Faktor Penghambat 
Pelayanan Di Tempat Pendaftaran Pasien Bpjs Rawat Jalan Di Rumah Sakit Sari 
Mutiara,  Lubuk  Pakam  Tahun  2019.  Jurnal  Ilmiah  Perekam  Dan  Informasi 
Kesehatan Imelda (JIPIKI), 4(2), 668–674. 
Maryati,  Warsi.  (2015).  Beban  Kerja  Petugas  Filing  Terhadap  Rata-Rata  Waktu 

Tinjauan Sistem  Pelayanan Pendaftaran Pasien BPJS 
Rawat Jalan Di Puskesmas Banjaran Kota 
2021 
 
 
 
  Nisrina Azhar Fadiyah dan Erix Gunawan                956       
 
Penyediaan  Dokumen  Rekam  Medis  Rawat  Jalan.  Jurnal  Manajemen  Informasi 
Kesehatan Indonesia (JMIKI), 3(2). 
Nur,  Luthfiana,  Putri,  Mindianata,  Alfi,  Aulia  Bahrani,  Wedayanthi,  Luh  Mery,  Kiki 
Awalul,  C.,  Sugiharto,  Fauziah  Mukti,  Utari,  Meirta  Rizky,  Citra,  Febiola, 
Utamimah, Diana Wahyuni, & Hartiningrum, Indri. (2017). Laporan Praktik Kerja 
Lapangan (PKL) di dusun Semutan dan dusun Ngrandu Desa Pomahan Kecamatan 
Baureno Kabupaten Bojonegoro. 
Prasko, Prasko, Santoso, Bedjo, & Sutomo, Bambang. (2016). Penyuluhan metode audio 
visual  dan  demonstrasi  terhadap  pengetahuan  menyikat  gigi  pada  anak  sekolah 
dasar. Jurnal Kesehatan Gigi, 3(2), 53–57. 
Ramdhani, Suciyadi. (2016). Tradisi Bowo dan Malnutrisi pada Etnik Nias. Yogyakarta: 
Kanisius. 
Rikomah, Setya Enti. (2017). Farmasi Rumah Sakit. Yogyakarta: Deepublish. 
Setijaningsih,  Retno  Astuti,  &  Prasetya,  Jaka.  (2020).  Standar  Penyusutan  Dokumen 
Rekam Medis Di Puskesmas Kedungmundu Kota Semarang Tahun 2019. VISIKES: 
Jurnal Kesehatan Masyarakat, 18(2). 
Silalahi,  Ulber,  &  Atif,  Nurul  Falah.  (2015).  Metode  penelitian  sosial  kuantitatif. 
Bandung: Refika Aditama. 
Sugiharto, M. Toto, Satar, Yuli Prapancha, & Wiyono, Teguh. (2019). Analisis Waktu 
Tunggu  Pasien  BPJS  Studi  Kasus  Pada  Poli  Internis  Rumah  Sakit  Haji  Jakarta 
Tahun 2018. Jurnal Manajemen Dan Administrasi Rumah Sakit Indonesia (MARSI), 
3(1), 65–73. 
Tampi, Andreas G. Ch, Kawung, Evelin J. R., & Tumiwa, Juliana W. (2016). Dampak 
Pelayanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan terhadap Masyarakat di 
Kelurahan Tingkulu. Acta Diurna Komunikasi, 5(1). 
 
   
 
 
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 
4.0 International License. 
 
 